背景

塑料物料无疑是人类历史上一项最重要的发明之一，因为现今世界上至飞机，下至一般消费品都必定找到塑料的踪影。虽然如此，塑料亦同时是人类在21世纪面对的最大威胁之一，因为塑料的耐用特质在为我们服务的同时，亦为我们带来了非常严重的污染问题。

有见及此，全球175个国家在2022年3月的第五届联合国环境大会上通过一项决议，希望 在2024年或之前完成草拟一项全球协议^１，以解决严峻的塑料污染问题。

讨论重点:

1. 塑料管制在香港的情况
2. 《2023年产品环保责任（修订）条例草案》条例中有关塑料的定义
3. 即弃餐具的成分分析

1. 塑料管制在香港的情况

跟其他国家一样，香港也面对着严重的塑料垃圾问题。就在2021年， 于香港堆填区弃置的废塑料平均每日便约有2,300 公吨， 占都市固体废物总量约21%， 较2008年时上升约37%。在所有废塑料中， 塑料／ 发泡胶餐具便占上若10%^２。亦即是说每日便有230公吨，相当于19架双层巴士重量的且只用过一次的塑料餐具被弃置于堆填区。

有见及此，香港环境保护署在2022年7月到9月期间进行了有关针对即弃餐具规管的公众咨询。在收到的8,552份意见书中，有超过9成的意见均赞成香港应立法逐步管制即弃塑料餐具^２，显示公众对这一议题有着很明显的共识。香港政府遂于本年2月向立法会提交《2023年产品环保责任（修订）条例草案》，建议分两阶段管制九类即弃塑料餐具（表1）

即弃胶餐具种类	第一阶段	第二阶段
发泡胶餐具	禁止销售予最终消费者及 禁止在餐饮处所向堂食和外卖顾客提供
吸管
搅拌棒
进食用具( 叉、刀、匙)
碟
杯	禁止在餐饮处所向堂食顾客提供	禁止销售予最终消费者及 禁止在餐饮处所向堂食和外卖顾客提供
杯盖
食物容器
食物容器盖
建议实施时间	最早于2023年第四季	暂定于2025年

2.《2023年产品环保责任（修订）条例草案》条例中有关塑料的定义

在修订草案中提到塑料的意思是聚合物，但不包括未经化学改性的天然聚合物^３。这个意思是指除了来自天然的聚合物（如纤维素、半纤维素、木质素、淀粉、角质等）以外的所有聚合物均会被视为塑料。举个例子，因为木、竹、蔗渣的成份为天然聚合物（即木质素、半纤维素和纤维素），所以均不会被视为塑料；相反一些近年兴起的可降解物料如聚乳酸（PLA）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS），因为并非天然聚合物，所以亦会被视为塑料。

但有某些情况下法例是容许一次性餐具含有塑料物料的，只要该些物料并非产品的主要结构组成部分（例如用于印刷的油墨，用以粘合物料用的胶水，或以水性涂层在纸品上制成的淋膜）^注一。

3. 即弃餐具的成分分析

在法例实施后，餐具生产商必需确保其供应的即弃餐具不含塑料成分，否则便会触犯法例，有机会被判以罚款。若要确定即弃餐具不含塑料成分，最快捷和经济的方法是使用衰减式全反射傅立叶变换红外线光谱仪（ATR-FTIR）进行鉴定。唯产品上若含有水性涂层，则需要按中国造纸协会发布的《水性涂层纸杯（含水性涂层纸杯纸）》（T/CPA 001-2021）进行分析。

由于距离法例实施的日期还有一段时间，在这时间内最好作好准备，把你的一次性餐具送检，以确保法例实施后阁下的产品均能符合法例的要求。

^註一    這裏是筆者按《2023年產品環保責任（修訂）條例草案》的字面意義解讀，唯對塑膠定義的最後裁決權仍屬執法單位或法院

这里是笔者按《2023年产品环保责任（修订）条例草案》的字面意义解读，唯对塑料定义的最后裁决权仍属执法单位或法院

1. 联合国环境大会3月2日通过的决议，联合国环境规划署2022年联合国环境大会（UNEP/EA.5/Res.14）（只提供英文版）
2. 《2023年产品环保责任（修订）条例草案》立法会参考数据摘要
3. 《2023年产品环保责任（修订）条例草案》

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